“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”推動(dòng)“中國號(hào)”破浪穩(wěn)行

　　回顧崢嶸“十三五”，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃體系不斷完善，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程加快，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈作為區(qū)域發(fā)展的“第二梯隊(duì)”呼之欲出。一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略相融共促，打通中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”，成為中國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　世紀(jì)疫情交困、百年變局交織，于深海航行，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，以協(xié)調(diào)發(fā)展下好“十三五”一盤棋，在驚濤駭浪中為中國巨輪掌舵領(lǐng)航，成為全球經(jīng)濟(jì)陰霾下的一抹亮色�？倳�記指出：“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。”發(fā)展之路沒有終點(diǎn)，只有新的更高起點(diǎn)。著眼未來，我們要更好發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略對(duì)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的重要支撐，讓東西地區(qū)貫穿、南北經(jīng)濟(jì)共舞，打造區(qū)域間彼此協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的整體發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　新增長(zhǎng)極加速崛起，打造協(xié)調(diào)發(fā)展“多引擎”，讓前行動(dòng)力更“澎湃”。“十三五”收官在即，“十四五”新章將啟，放眼未來，城市群、都市圈將成為國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要載體和發(fā)展形態(tài)，而隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，加快培育區(qū)域性活力中心城市，崛起新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，讓中心城市龍頭揚(yáng)起來，是把握新階段、貫徹新理念、融入新格局大環(huán)境下，平衡區(qū)域發(fā)展差距的關(guān)鍵破局點(diǎn)。重大戰(zhàn)略區(qū)域不是在圖上畫圈、點(diǎn)哪兒是哪兒，而是在區(qū)域內(nèi)中心城市的驅(qū)動(dòng)和輻射下形成，并對(duì)經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、東北全面振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也必將在新崛起的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極拉動(dòng)下，成為國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，讓前行步伐更“平穩(wěn)”�！巴ā笔菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)涵，“互通”則“互利”，“暢通”則繁榮�！笆�三五”期間，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性趨于增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)空間和回旋余地得到極大拓展。但也應(yīng)看到，我國區(qū)域發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)份額“南升北降”的態(tài)勢(shì)依然持續(xù)，唯有各區(qū)域間“握指成拳”，積極融入國內(nèi)外“雙循環(huán)”大局，方能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，不斷擦出高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的“火花”。在東部憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)、中西部依托豐富資源能源搶抓政策機(jī)遇的同時(shí)，各區(qū)域要漸次落地相關(guān)配套措施和細(xì)則，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各個(gè)層面的互聯(lián)互通，方能讓跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在開放暢通的空間中更加自主自由，形成區(qū)域融合、各彰優(yōu)勢(shì)的合理布局。

　　體制機(jī)制保駕護(hù)航，織密協(xié)調(diào)發(fā)展“保障網(wǎng)”，讓前行道路更“暢通”。中國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新矛盾、新趨勢(shì)、新突破。市場(chǎng)要素的流動(dòng)和配置開始超越行政邊界，不同發(fā)展階段、不同空間尺度的區(qū)域主體發(fā)展觀念各異，原有體制機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)行發(fā)展要求，唯有保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)施，才能確保“一張藍(lán)圖繪到底”。要積極探索政府間協(xié)調(diào)機(jī)制，健全市場(chǎng)化、多元化的區(qū)際利益補(bǔ)償，鼓勵(lì)區(qū)域之間通過資金、項(xiàng)目、對(duì)口支援等方式開展橫向補(bǔ)償，逐步擺脫政府資金內(nèi)循環(huán)現(xiàn)狀。要深化財(cái)稅體制改革，建立地區(qū)間更加精準(zhǔn)、富有彈性的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保障區(qū)域基本公共服務(wù)均等。要健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人才等政策的區(qū)域有效性，促進(jìn)四大板塊差異化精準(zhǔn)化發(fā)展，有序推進(jìn)東中西、南北方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

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