愛(ài)國(guó)作文：騰飛的巨龍

　　中國(guó)在過(guò)去30年間，那些政府能力弱而政策不佳的國(guó)家，人均收入年平均增長(zhǎng)率僅為0.5%，那些具有良好的機(jī)構(gòu)能力和良好政策的國(guó)家，人均收入年平均增長(zhǎng)率達(dá)到約3%。這說(shuō)明政府能力對(duì)一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。可以毫不夸張地說(shuō)，是否擁有一個(gè)有效的、卓越的政府對(duì)于第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的完成將起著決定性的作用。那么，當(dāng)前中國(guó)是否擁有一個(gè)有效且卓越的政府呢？或者說(shuō)當(dāng)前我國(guó)政府能力水平究竟如何？

　　中國(guó)政府能力就是指現(xiàn)代國(guó)家政府，在既定的國(guó)家憲政體制內(nèi)，通過(guò)制定和執(zhí)行品質(zhì)優(yōu)良、積極而有效的公共政策，最大可能地動(dòng)員、利用、組合、發(fā)掘、培植資源，為社會(huì)和公眾提供廣泛而良好的公共物品和公共服務(wù)，理性地確立社會(huì)普遍遵從的正式規(guī)則并積極引導(dǎo)更為廣泛的非正式的社會(huì)規(guī)則，維護(hù)社會(huì)公正和秩序，形成有效調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為的制度及其機(jī)制，進(jìn)而在比較的意義上促進(jìn)國(guó)家快速、均衡、持續(xù)、健康發(fā)展的能力。有效性是政府能力的核心概念。

　　政府能力從職能性質(zhì)的角度可以分為以下幾種能力：經(jīng)濟(jì)管理能力、政治和社會(huì)管理能力、行政組織管理能力。本文主要從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家實(shí)力的變化來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)代中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力。

　　一、從國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化看中國(guó)政府能力

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。政府在這一過(guò)程中起了非常重要的作用。事實(shí)上，我國(guó)跟其他后發(fā)展國(guó)家一樣，走的是一條“政府主導(dǎo)型”的發(fā)展道路。二十多年的爆發(fā)式的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)證明了我國(guó)政府是一個(gè)強(qiáng)大的有能力的政府。可以從以下幾個(gè)方面分析：

　　第一、我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1978年的時(shí)候?yàn)?624.1億元，到1997年為74462.6億元，2001年為95933.3億元，2002年為102398億元，2003年為116694億元。按可比價(jià)格運(yùn)算，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值20多年來(lái)增加了近8倍。在1978至2003年20年間我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度為10%左右，其他幾個(gè)主要國(guó)家GDP年平均增長(zhǎng)率為：美國(guó)2.7%，加拿大2.6%，日本3.3%，印度5.2%，法國(guó)2.1%，英國(guó)2.2%。對(duì)比后可以看出，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　第二、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。1980年我國(guó)為379元，1990年為1634元，2001年為7543元，2002年為7954元，增長(zhǎng)了20多倍。1992年到2003年間平均年遞增9.5%左右，而同期其他幾個(gè)國(guó)家是：美國(guó)2.3，日本0.8%，德國(guó)1.0%，法國(guó)1.4%，印度4.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著。1978-1997年，三次產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度分別為5%、12%、10.6%，占GDP的比重也由28.1：48.2：23.7變?yōu)?8.7：49.2：32.1。盡管我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例還大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度卻顯著高于它們。而且，我國(guó)農(nóng)業(yè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于GDP增速，工業(yè)、服務(wù)業(yè)卻高于GDP增速，這說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化擴(kuò)張期。第一、對(duì)外貿(mào)易取得成就。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的進(jìn)出口總額一直在增長(zhǎng)，由1978年的206.4億美元增長(zhǎng)到2001年的5097.6億美元，2002年的6208億美元，年均增長(zhǎng)約13.5%，不僅高于同期中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度，而且比世界貿(mào)易的平均增速高出近8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口差額由1978年的-11.4億美元（逆差）擴(kuò)大到1986年的-119億美元，而后開(kāi)始上升，到1990年扭轉(zhuǎn)為順差87.4億美元，2001年為225.4億美元，2002年的304億美元，成為世界貿(mào)易順差最大的國(guó)家之一。我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備在1980年時(shí)為-12.96億美元，到1990年110.93億美元，1998年為1449.60億美元，2001年為2122億美元，2002年的2864億美元，僅次于日本，居世界第二。

　　第二、利用外資數(shù)額大幅增加。1985年我國(guó)實(shí)際利用外資44.6億美元，到2001年496.7億美元，2002年的550.11億美元，增長(zhǎng)了10多倍。我國(guó)已成為吸引外資最多的國(guó)家之一。世界排位前500名的跨國(guó)公司已有近四百家在中國(guó)投資。美國(guó)9·11事件和安然事件，促使大部分國(guó)際資本撤離美國(guó)，中國(guó)很有可能成為下一個(gè)世界資本聚集的中心。這些外資的引入，不但使我國(guó)獲得了相對(duì)稀缺的資本，更為重要的是大量的外商直接投資帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也意味著廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

　　第三、堅(jiān)強(qiáng)抵御了亞洲金融危機(jī)。始于1997年的兇猛的東南亞金融風(fēng)暴幾個(gè)回合就把亞洲“龍”和“虎”打趴下了。它震蕩著亞洲，牽連了俄羅斯，甚至影響到遠(yuǎn)在大洋彼岸的巴西、美國(guó)。離風(fēng)暴中心最近的中國(guó)不可避免地受到?jīng)_擊。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易承受了巨大壓力，利用外資的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，市場(chǎng)疲軟，消費(fèi)不振，通貨緊縮現(xiàn)象日趨明顯，外有金融危機(jī)影響，內(nèi)有通貨緊縮作祟，為挽危局，政府叫響了“積極擴(kuò)大內(nèi)需”的口號(hào)，出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施：人民幣不貶值、積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健靈活的貨幣政策、提高出口退稅率、依法治理金融，強(qiáng)化監(jiān)督管理等等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功克服了亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展。中國(guó)政府進(jìn)行的“技藝高超的宏觀經(jīng)濟(jì)管理”使中國(guó)成功的抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊。

　　第四、成功加入WTO。加入WTO對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)將在一個(gè)更為穩(wěn)定和諧的國(guó)際環(huán)境下，以平等的條件參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。由于中國(guó)人均資源少，人力資源豐富，融入世界經(jīng)濟(jì)體系后，在尋求共同利益的基礎(chǔ)上，提高對(duì)外依存度，無(wú)論從戰(zhàn)略利益還是當(dāng)前利益出發(fā)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都非常有利。而且，WTO的共同規(guī)則還將對(duì)穩(wěn)定我國(guó)多邊外貿(mào)關(guān)系、減少我國(guó)同主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦起著非常重要的作用。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各國(guó)相互依存的程度空前深化，同時(shí)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熾化的程度。在這樣一種環(huán)境下，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度還比較低，還存在很多問(wèn)題，但是我們已經(jīng)能夠揮灑這把雙刃劍，做到趨利避害，利用國(guó)際市場(chǎng)的各種資源條件，同時(shí)避免世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不良影響，成功地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長(zhǎng)。這是否再一次證明了我國(guó)當(dāng)代政府的有效性呢